全国两会期间，各行各业的代表和委员都会对所处行业发展提出建设性的建议。今年全国两会期间，全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良带来了《推动高科技精细化工产业的持续发展》的建议。

崔根良表示，精细化工是高附加值的高科技产业，是世界化工发展的战略重点之一，也是化工行业竞争的焦点，但是因为目前环保核查力度加大，一些地方为减少污染排放，非常不理性地强制关停精细化工企业。因此，崔根良建议，要理性看待精细化工行业，不能一刀切关停。要重视高科技精细化工产业的发展，加大支持力度，纠正以关停为目标的简单做法，明确排放标准，实施限期整改。

要重视精细化工企业

在崔根良看来，精细化工产业技术专一性强、技术密集度高、附加值高，是21世纪的高新技术产业，也是化工行业最具活力的领域。生物技术、信息技术、新材料、新能源技术、环保等高新技术产业都与精细化工有关。

值得注意的是，国家对环保核查力度加大，也对化工行业带来很大的影响。对此，崔根良表示，精细化工同整个化工行业一样，面临着三废排放与整治的行业共性问题。

在建议中，崔根良分析说，精细化工绝大多数是中小化工企业，产值小、利税少，地方政府往往不重视，而这些中小化工企业都会涉及污染排放。部分政府官员把这类企业视为经济发展的负能量，对这些企业有病没病都给吃药，采取限产限排、一刀切关停，甚至把关停化工企业数量当政绩目标来追求，而不是指导这些企业如何整改，推动其排放达标，造成部分中小化工企业停产、限产、关停、查封。

此外，崔根良的建议中称，我国很多领域高端精细化学品还依赖进口，中国每年需从海外进口近50亿美元的精细化学品，由于近两年全国关闭了数千家精细化工企业，导致国内外多种精细化学品、化工原料价格数倍上涨。

在崔根良看来，精细化工在国计民生、经济发展领域发挥着不可或缺、难以替代的作用。我们要正确认识、正确对待精细化工，理性面对问题、理性思考这个产业的发展，而不是一味关停、禁止精细化工产业发展。如一些地方一方面高举高科技产业发展大旗，另一方面又在关停打压作为高科技产业的精细化工，暴露了一些官员对真正高科技产业知之甚少，用简单、粗暴的冷漠执法来解决高科技精细化工企业污染问题，这是一种短视行为。

要对精细化工企业加强引导

针对上述问题，崔根良建议：首先，国家要重视高科技精细化工产业的发展，加大支持力度。精细化工是现代高科技领域的重要组成部分，是当今世界化学工业发展的战略重点，全球精细化工行业市场化程度高、竞争非常激烈。虽然国家对精细化工行业给予了支持，也在一定程度上促进了我国精细化工行业的发展，但与欧美发达国家相比，我国精细化工行业目前整体技术水平仍然偏低，精细化工行业的核心技术与国际先进水平还存在差距。建议从国家战略的高度，进一步强化对精细化工行业的产业规划，加大对精细化工产业的战略性支持，推动精细化工产业从技术研发、设备升级、环保扶持等方面走上高质量可持续发展之路。

其次，要树立整改与发展并重的理念，纠正以关停为目标的简单做法。环保治理是个系统性工程、长远之计，是中国发展中的问题，必须通过发展来解决，绝非一朝一夕之事。环境整治不能搞一刀切，要给相关企业留出必要的政策适应调整期，既要治表更要治本，要系统化、循序渐进推进，确保环境监管与经济发展的协调统一。

第三是，要分类施策，明确排放标准，实施限期整改。环保部门应对各类中小化工企业进一步明确排放标准，分类管理、分类指导，对有污染的，首先让他们限期整改，帮助他们通过整改实现排放达标，整改合格方可生产，整改不合格的不得生产，严重违法的依法关停。建议：特别在化工产业园内的化工企业以整改为主，化工园外企业，以搬迁调整为主，低端粗放、没有资金技术力量整改的企业，只能强制关闭。

第四，要加强对环保治理的规范指导。环保治理涉及面广，专业性强，针对环保治理过程缺少必要的咨询与指导，迫切需要建立相关的专业咨询指导机构，帮助中小化工企业进行综合业务培训，制定环保整治的整体指导方案，及时解答各类中小企业提出的各类环保问题，通过社会专业机构的广泛参与，推动中国环保治理体系的变革与发展，整体提升行业的排放合格率，最终达到环保要求，实现高科技精细化化工产业的可持续发展。