关于深入优化生态环境保护执法方式助力稳住经济大盘有关情况的通报
各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：
国务院办公厅已发布《关于生态环境保护综合行政执法问题的通知》。稳步推进生态环境保护综合行政执法改革，协调行政执法职能和执法资源配置。有效解决多头多层次的重复执法问题，严格规范公平文明的执法。
安徽省生态环境厅结合生态环境执法实践，以及第一批免罚清单施行情况，组织编制了《免罚清单（第二批）》。
《免罚清单（第二批）》设定的轻微违法违规行为涉及建设项目环境保护管理、排污许可制度、水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、放射性污染防治、环境应急管理8个领域共12条。具体为：
（一）建设项目环境保护管理方面（2条）。对建设项目环境保护设施未经验收或验收不合格，建设项目即投入生产或使用；建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的违法违规行为予以规定。
（二）排污许可制度方面（4条）。对排污单位发现污染物排放自动监测设备因故障传输数据异常的；未按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告等违法违规行为予以规定。
（三）水污染防治方面（1条、与大气污染防治领域共用1条）。对向水体超标排放常规污染物的违法违规行为予以规定。
（四）大气污染防治方面（2条、与水污染防治领域共用1条）。对向大气超标排放常规污染物；从事消耗臭氧层物质销售、回收、再生利用、销毁等经营活动的单位，未向生态环境主管部门备案的违法违规行为予以规定。
（五）固体废物污染防治方面（1条）。对未按照国家有关规定和环境保护标准要求规范贮存危险废物的违法违规行为予以规定。
（六）噪声污染防治方面（1条）。对实行排污许可管理的单位未按照规定对工业噪声开展自行监测，保存原始监测记录，向社会公开监测结果的违法违规行为予以规定。
（七）放射性污染防治（1条）。对未按规定对直接从事放射性废物处理、贮存和处置活动的工作人员进行核与辐射安全知识以及专业操作技术的培训并进行考核的违法违规行为予以规定。
（八）环境应急管理（1条）。对未按规定进行应急预案备案、开展应急培训、公开突发环境事件相关信息的违法违规行为予以规定。
（一）对于违反《中华人民共和国噪声污染防治法》，未按规定对工业噪声开展自行监测，保存原始监测记录，向社会公开监测结果的行为，给予2日的改正期限，体现容错纠错理念。该条属全国首例。
（二）对于违反《排污许可管理条例》，排污单位发现污染物排放自动监测设备及其附属设施因故障不能正常传输数据，故障发生12小时内未向属地生态环境主管部门报告的行为，给予首违免罚，体现容错理念。
（三）对于违反《排污许可管理条例》，排污单位未按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，且无超标或者超总量排放污染物的行为，给予5日的改正机会，体现容错纠错理念。
在2022年7月1日《免罚清单（第二批）》生效实施前，当事人发生的环境违法行为符合免罚条件的，且尚未作出行政处罚决定的，应当适用《免罚清单（第二批）》的规定。
本条中常规污染物不包含以下物质：1.国务院生态环境保护主管部门会同国务院卫生主管部门公布的有毒有害污染物名录中的有关物质；2.《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中规定的第一类污染物。
安徽省《生态环境轻微违法违规行为免罚清单（第一批）》自2021年7月1日起施行。
下列轻微违法违规行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：
一、违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款、第二十五条，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，擅自开工建设，责令停止建设后及时停止建设，并主动恢复原状的；
二、违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条、第二十五条，建设单位未依法重新报批或者未依法报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设，责令停止建设后及时停止建设，并主动恢复原状的；
三、违反《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条，建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设，责令停止建设后及时停止建设，并主动恢复原状的；
四、违反《建设项目环境保护管理条例》第九条第四款，建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表，首次被发现，在检查之日起5日内完成备案的；
六、违反《排污许可管理条例》第二十四条第一款，污染物产生量、排放量和对环境的影响都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表没有填报，首次被发现，在检查之日起5日内完成填报的；
九、违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款，易产生扬尘物料的占地面积在10平方米以下，首次被发现，且当场改正的；
十、违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条，露天堆放一般工业固废，占地面积在10平方米以下，首次被发现，且当场改正的；
十四、违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十三条第二款、第四十四条第二款，超过国家规定的环境噪声排放标准1分贝以内，首次被发现，在检查之日起3日内改正的；
十五、违反《企业事业单位环境信息公开办法》第九条、第十一条，重点排污单位未按照规定时限公开环境信息或未按照规定的内容公开环境信息的，首次被发现，在检查之日起2个工作日内改正的。
其它符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的生态环境轻微违法违规行为，不予行政处罚。（来源：安徽省生态环境厅）
公众号