清理规范行政处罚和涉企收费

8月31日，据从交通运输部专题新闻发布会获悉，交通运输部将全面清理规范交通运输领域各类行政处罚、行政检查和涉企收费，坚决斩断“向企业乱伸的手”，持续为企业降本减负。

据交通运输部法制司副司长王海峰介绍，此次清理规范的范围包括各级交通运输主管部门及所属管理机构在行使公路路政、道路运政、航道管理、港口管理、水路运政、海事管理、工程质量监督、安全管理等职责过程和组织社团活动过程中，对公民、法人或其他组织实施的各类行政处罚、行政检查和涉企收费。

此次清理的重点放在对实施行政处罚、行政检查、涉企收费职权的治理上，重点清理：无法律、法规、规章依据，设定、实施处罚、检查；违反法定程序实施行政处罚；无法定授权、委托或超越处罚权限、检查范围实施处罚、检查；不按照法定种类和幅度实施罚款；违反法律、法规规定将行政处罚权委托给其他组织行使；下达或变相下达罚没指标；不严格执行罚款收缴分离规定；罚款、没收财物不使用财政部门监制的罚款收据；将罚款截留、挪用、私分或变相私分；违反规定，随意拦截行驶中的车辆或截停在航船舶登临检查；检查与监管活动无关的场所和物品；没有纳入行政事业性收费、政府性基金目录的收费，或擅自提高标准收费；没有政府定价经营服务性收费定价权限的收费；所属单位利用行政权力收费；行业协会、商会利用主管单位影响强制入会，利用行业影响以评比表彰、评审达标等方式违规收费等问题。

△ 交通运输部法制司副司长 王海峰

近期，交通运输部将公布部机关和部直属系统行政处罚和行政检查事项清单，各省级交通运输主管部门于9月30日前公布地方交通运输部门行政处罚和行政检查事项清单。同时，加强对清单的监督管理，建立清单动态管理机制。接下来，各省级交通运输主管部门、部属单位、部管社团将对照清单和清理重点，通过自查自纠、明察暗访、专项督查等方式，组织对本地区、本系统、本单位实施的行政处罚、行政检查、涉企收费事项和行为进行全面排查和整治。交通运输部还将通过本次清理规范工作，建立完善规范交通运输领域行政检查、行政处罚和涉企收费长效工作机制。

建立清理规范收费长效机制

交通运输部新闻发言人吴春耕表示，在降成本方面，交通运输部大力推进多式联运，改革优化低危气体道路运输管理制度，完善港口价格形成机制，推动内蒙古、宁夏、甘肃、青海等省（区）全面取消政府还贷二级公路收费，推进高速公路分时段差异化收费试点工作，继续落实鲜活农产品“绿色通道”，以及重大节假日小客车免费通行等政策措施。今年据初步统计，1-7月份，交通运输系统实现降低物流成本461.33亿元，成效显著。

此外，交通运输部加强对行业收费工作的指导，要求地方交通运输主管部门对照省级财政、价格部门公布的收费目录，排查摸底、清理规范辖区内收费，公布交通运输领域地方行政事业性收费、政府定价经营服务性收费目录清单，切实做到依法征收、规范征收。

△ 交通运输部新闻发言人 吴春耕

按照国务院部署，今年交通运输部对部属单位、部管协会的收费进行了进一步清理规范。目前，交通运输部所属单位没有行政审批前置中介服务收费。

当前，交通运输正处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，交通运输部将认真贯彻落实党中央国务院的有关工作部署，按照已出台文件的要求，清理规范收费罚款和执法行为，加强行业监管和监督检查，巩固已有减负成果。同时还将陆续出台一系列措施，加快职能转变，深化放管服改革，切实改善交通运输营商环境，提升交通运输供给质量，进一步降低物流成本。

发布政策促进冷链物流发展

据从交通运输部专题新闻发布会获悉，交通运输部发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（简称《实施意见》），明确到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全.

交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍，目前，我国冷链物流运输环节“断链”现象较为普遍，运输装备技术水平低、行业监管不足、标准规范执行不到位，影响了冷链物流整体服务品质和安全保障能力。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》相关要求，推动物流业供给侧结构性改革，加快促进冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支撑产业转型发展和居民消费升级，交通运输部制定了《实施意见》。

△ 交通运输部运输服务司副司长 王绣春

《实施意见》重点围绕设施设备、运输组织、信息化、行业监管、配套政策等核心要素，明确了交通运输促进冷链物流发展的主要任务。一是加快完善冷链物流设施设备，严格冷藏保温车辆的市场准入和退出以及使用过程管理，提升冷链物流装备专业化水平，加强冷链物流基础设施建设；二是鼓励冷链物流企业创新发展，引导传统冷链物流企业转型升级，创新企业运营组织模式，鼓励企业联盟发展；三是提升冷链物流信息化水平，构建冷链物流温度监控系统，促进冷链物流信息互联共享；四是提高行业监管水平，强化对冷链物流运输环节温度监控的监管，开展冷链物流企业服务和信用评价；五是健全完善相关政策，优化城市配送冷藏保温车辆通行管理，降低冷链物流通行成本，确保冷链物流企业运输鲜活农产品依法享受“绿色通道”政策。

《实施意见》还明确了加快发展冷链物流的保障措施，要求健全完善部门协同机制，不断优化政策环境。注重冷链物流人才培养，提高冷链物流管理和操作人员知识水平和专业技能。充分发挥行业协会在标准制修订、服务质量认证、产品标识化管理、政策建议、交流合作、资质评定和人才培训等方面的积极作用，规范冷链物流企业经营行为，推动行业自律。