18日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省政府安委会办公室副主任、省安监局副局长赵卫东解读省政府近日印发的《山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案》(以下简称《指导方案》)，提出到2018年，山东将在全省建立健全系统性、整体性的遏制重特大事故工作体系。 　　山东出台文件坚决遏制重特大事故 　　2012-2015年14起事故致241人死亡 　　为什么要制定出台《指导方案》?赵卫东解释，从全国来看，当前安全生产“两重性”特征明显。“一方面，党中央、国务院和各级党委、政府以及全社会空前重视，事故总量保持下降;另一方面，重特大事故仍然时有发生，造成的人员伤亡、财产损失和社会影响都很大。” 　　毋庸置疑，重特大事故频发是当前安全生产领域最明显的短板，是冲击群众安全感最突出的问题。从山东省情况看，2012年至2015年共发生了14起重特大事故，造成241人死亡，遏制重特大事故任务十分艰巨和迫切。 　　18日上午召开的全省遏制重特大事故安全电视会议上，副省长张务锋也再次提出，要把遏制重特大事故作为安全生产全局工作的“牛鼻子”，真正摆到重中之重的突出位置，切实抓紧抓实抓好。 　　张务锋强调，要认真落实《指导方案》，盯紧关键环节、关键领域、关键时段、关键人员，综合措施，超前防控。通过建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化落实企业主体责任，加强异地交叉执法检查等。他特别指出，要加强雨季汛期、经济下行时期和市县换届期间的安全生产。 　　2018年建立遏制重特大事故工作体系 　　明确13个行业领域112条防控措施 　　赵卫东介绍，《指导方案》分指导思想和工作目标、工作措施、工作要求三个部分，同时提出了道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、水上运输、渔业生产、特种设备、民爆物品、电力、铁路交通等13个重点行业领域的防控措施。 　　《指导方案》提出了在遏制重特大事故工作中应把握 “四个坚持”的指导思想，即：坚持源头治理、坚持关口前移、坚持过程管控、坚持科学施救。总体上来说，就要突出落实企业防范重特大事故主体责任，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把构建事故应急救援体系挺在遏制重特大事故的最后一道防线上。 　　《指导方案》还结合山东实际，提出了三年内的工作目标：到2018年，在全省建立健全“源头治理、风险管控、隐患整治、社会共治、智慧监管、应急管理”系统性、整体性的遏制重特大事故工作体系，突出落实企业主体责任，全面推进依法治理，实现有效遏制重大事故、杜绝特别重大事故目标。 　　此外，《指导方案》还明确了重点任务与13个行业领域112条遏制重特大事故的防控措施。同时进一步明晰政府、部门和企业遏制重特大事故的职责，强化重特大事故指标刚性约束，提出实行重特大事故零控制“一票否决”。“对在遏制重特大事故过程中工作突出成效明显的，进行通报表扬;对工作不积极主动、被动应附、懒政怠政的必须问责到位，依法依规严厉追究相关单位和相关责任人的责任。”赵卫东如是说。